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歷史法規

法規名稱: 臺南市政府水污染事件緊急應變處理作業要點
民國 100 年 08 月 09 日
圖表附件:
法規內容:
一、目的:臺南市政府(以下簡稱本府)為使水污染發生或有發生之虞時
    ,立即透過各種傳訊工具,將污染災害現場狀況迅速通報;並協調相
    關機關及污染者,採取各種必要之緊急應變措施,防止水污染災害擴
    大,以減少污染河川、湖泊、水庫、港灣海域及地下水等環境水體、
    或飲用水源,並以降低農作物及漁產損失,特訂定本要點。


二、適用範圍:因風災、水災、震災及火災等天然災害影響,導致重大廢
    污水處理設施毀損、地上儲油槽滲漏、管線破裂或人為操作疏失、惡
    意偷排、偷倒廢(污)水、油品等行為,造成重大河川、湖泊、水庫
    、港灣海域及地下水或飲用水源等之水污染事件時,各機關應依本要
    點規定採取緊急應變措施。


三、水污染事件應變層級分類:
(一)第一級:水污染事件發生,其污染程度符合下列情形之一者,屬第
      一級污染災害,由本府環境保護局(以下簡稱本府環保局)主政協
      調相關機關成立緊急應變小組應變處理:
      1.水源水質遭受污染,受影響供水量五千噸以下。
      2.轄內主要灌溉渠道污染長度二公里以下或所影響灌溉面積五千公
        頃以下。
      3.污染水體面積範圍二公頃以下、河川污染長度二公里以下。
      4.河川(或湖泊、水庫等)小區域範圍污染,少數魚類死亡,分布
        河段百公尺以下或廢棄物棄置於河川區域內但未污染到水體且可
        立即阻斷污染者。
      5.漏油十公秉以下污染承受水體。
      6.養殖區污染面積在一公頃(含)以下。
      7.地下水受污染區域無民井設施或地下水取水用戶在二百五十戶以
        下。
(二)第二級:水污染事件發生,其污染程度符合下列情形之一者,屬第
      二級污染災害,由行政院環境保護署(以下簡稱環保署)會同協調
      本府及各相關機關應變處理:
      1.水源水質遭受污染,受影響供水量五千噸以上或污染物中含公告
        毒化物成分超過地方政府應變能力。
      2.轄內主要灌溉渠道污染長度二公里至十公里或所影響灌溉面積五
        千公頃至五萬公頃或跨轄區者。
      3.污染水體面積範圍二公頃至五十公頃、河川污染長度二公里以上
        。
      4.魚群大量暴斃且水鳥類動物亦有死亡現象,分布河段一百公尺至
        三百公尺。
      5.漏油十公秉至七百公秉污染承受水體。
      6.養殖區污染面積在一公頃至二公頃。
      7.地下水受污染區域包含一般民井或地下水取水用戶在二百五十戶
        至五百戶以下;或可能造成污染區域之生態環境重大影響者。
(三)第三級:水污染事件發生,其污染程度在上述第一級及第二級範圍
      以上,或污染程度超過其因應能力,雖已取得其他支援,仍無法應
      變時,或其污染程度符合下列情形之一者,屬第三級污染災害,由
      中央跨部會協調處理(陳報行政院災害防救中心,成立跨部會應變
      小組),依災害防救體系,報請行政院災害防救委員會及陳報行政
      院,協調各中央災害業務主管機關採取必要之應變處理措施:
      1.水源水質遭受污染,涉及十五人以上人員傷亡。
      2.轄內主要灌溉渠道污染長度十公里以上或所影響灌溉面積五萬公
        頃以上。
      3.污染水體面積範圍五十公頃以上。
      4.魚群大量暴斃且水鳥類動物亦有死亡現象,分布河段超過三百公
        尺。
      5.漏油七百公秉以上污染承受水體。
      6.養殖區污染面積大於二公頃以上,或污染程度已超過其因應能力
        。
      7.地下水受污染區域包含一般民井或地下水取水用戶在五百戶以上
        或污染區域涵蓋公共飲用水水源區域者。


四、緊急應變小組成員包括:行政院農業委員會水產試驗所、經濟部水利
    署第五河川局、經濟部水利署第六河川局、經濟部水利署南區水資源
    局、臺灣中油股份有限公司、臺灣省自來水股份有限公司第六區管理
    處、嘉南農田水利會、南部科學工業園區管理局、經濟部工業局新營
    工業區服務中心、經濟部工業局官田工業區服務中心、經濟部工業局
    永康工業區服務中心、經濟部工業局安平工業區服務中心、本府水利
    局、警察局、農業局、消防局、衛生局、環保局、各區公所及臺南市
    漁港及近海管理所。
    各緊急應變小組成員職權分工表(如附件一)及人員聯繫名冊(如附
    件二)。
    緊急應變小組得視需要聘請專家學者擔任諮詢顧問。


五、水污染事件緊急應變作業流程(如附件三),規定如下:
(一)本府環保局接獲民眾或有關單位報案後,應先確定事件地點或明顯
      之地標,立即派員赴現場查核及依地方應變作業進行動員救災;並
      依污染情節研判是否屬重大水污染事件及應變層級;且立即進行通
      報環保署環境督察總隊南區環境督察大隊、水保處、轉報其他權責
      單位採取應變措施,防止污染擴大。
(二)環保署環境督察總隊南區環境督察大隊、水保處接獲水污染災害訊
      息時,應立即依應變層級採取必要之應變協調支援措施;並將災情
      狀況及應變措施,通報行政院災害防救委員會及陳報行政院。
(三)環保署於收到通報或發現研判屬重大水污染災害發生時,應即聯繫
      行政院新聞局建立媒體監視系統,掌握國內、外各種電子媒體資訊
      ;並立即通報中央災害業務相關主管機關採取必要之應變協調措施
      ,並通報行政院災害防救委員會及陳報院長。


六、各級污染災害及工業區水污染事件應變處理措施:
(一)第一級應變處理措施:
      1.由本府環保局依事件之污染嚴重程度進行調查研判,若屬一般性
        之污染事件,則逕行依法查處, 並協調相關機關進行持續追蹤改
        善。
      2.若水污染事件經研判屬緊急重大事件,則應即聯繫通報相關機關
        ,成立水污染事件應變處理中心,並協調本市內各相關單位尋求
        必要資源共同投入救災。
      3.依不同之污染水體特性(包括污染飲用水、灌溉用水、河川湖泊
        水庫、港灣海域、地下水或養殖區等),立即採行必要之應變處
        理措施,並追蹤確認污染源,以防止污染擴散。
      4.進行污染水體之水質監測,蒐集污染證據;並保全相關資料,以
        備必要時進行後續求償復育作業。
      5.協調相關機關要求污染者提出處理改善計畫,並督促徹底執行。
      6.持續進行環境水質監測,以確保環境生態之復原。
(二)第二級應變處理措施:
      1.當水污染事件之影響危害程度擴大或市污染程度超過本市因應能
        力,雖已取得轄區內其他救災支援,仍無法應變時,則立即通報
        環保署,以進入第二級應變處理。
      2.環保署接獲事件通報後,應即進行災情之研判分析,並即通報協
        調各中央相關機關,包括如:內政部(消防署)、國防部(各區
        軍團)、交通部(港務局)、農委會(漁業署)、經濟部(河川
        局或工業局、臺灣中油公司)等,以採行必要之支援協助應變措
        施;必要時,應即成立重大水污染事件應變中心,進行督導協調
        應變處理作業。
      3.依事件現場之情況,協助成立現場應變中心;並聯繫學術機構或
        民間相關組織等專業技術單位,以協助提供應變處理之諮詢與建
        議。
(三)第三級應變處理措施:
      1.當水污染事件已發生嚴重影響環境生態及危害人體健康等之情節
        ,並以擴大污染範圍達第三級之應變層級時,環保署應即通報行
        政院災害防救委員會及陳報行政院院長;並立即聯繫協調中央各
        災害相關主管機關採取必要之應變措施。
      2.隨時監控災情,必要時,立即報請成立跨部會之重大水污染事件
        應變中心,以協調聯合各機關之救災應變資源,共同投入搶救處
        理。
      3.並依水污染事件之擴大影響範圍,調動跨縣市地區之各項環境資
        訊及救災應變資源,結合專家提供之諮詢與建議,進行整合性之
        應變處理。
(四)工業區水污染事件,由工業區服務中心應變,當水污染事件影響危
      害程度擴大或污染程度超過其因應能力,雖已取得其他支援,仍無
      法應變時,依環保署訂定之「工業園區污水下水道系統緊急事故通
      報處理作業點」,報請相關機關應變,其通報聯繫作業流程如附件
      四。


七、採樣蒐證作業:
(一)進行河川水質、相關廢污水排放水質採樣檢驗、監測及比對分析,
      受污染範圍拍照存證,蒐集污染證據並保全相關資料,以憑事後進
      行求償。
(二)相關檢體採樣之分析檢驗可洽下列之檢驗單位:
      1.河川水體及事業排放水樣品:可由本府環保局、環保署環檢所或
        工研院檢驗。
      2.土壤樣品:可由本府環保局、環保署環檢所或工研院檢驗。
      3.地下水樣品:可由本府環保局、環保署環檢所或工研院化工所進
        行檢驗。
      4.油品類樣品:可由中油公司、台塑公司、環保署環檢所或工研院
        化工所進行檢驗。
      5.農作物、魚蝦、動物:可由本市動物防疫處進行採樣及疾病檢驗
        ,或水產試驗所及其他學術機構檢驗。


八、由本府環保局針對可疑污染來源進行追蹤,並由環保署環境督察總隊
    南區環境督察大隊協助督察:
(一)如已查獲污染源時,就其違反事實依相關法令規定處分。
(二)如未能確定污染源,需擬定污染查核作業,依相關地緣關係之事業
      沿線追查,鎖定可疑之污染源,進行廢水、貯槽油油品、溶劑等採
      樣檢測與受污染水體之樣品比對。
(三)在污染情形未明確之狀況,於適當地點設置潛在污染源監測井,監
      測追蹤。
(四)對於污染位置範圍於下水道系統之涵管或排水箱涵(或雨水下水道
      )時,或渠道管道加蓋時,可派遣相關專業人員(如潛水伕)進入
      勘查污染來源。
(五)適時填寫處理回報表,惟當處理狀況穩定後,回報時程可延長。


九、善後復育及求償:
(一)要求肇事污染者限期內提供後續清除處理計畫書,可請學術單位、
      民間組織協助提供諮詢建議。
(二)就影響環境水體之損失或造成傷害,由相關單位與受害民眾等,收
      集確實損失之證明文件證據,與污染者協調賠償,必要時,依公害
      糾紛處理法之規定辦理。
(三)有關後續復育與求償比照災害防救法相關法令關定辦理。


十、本府環保局應建立緊急應變小組及人員之上班及非上班緊急聯繫電話
    等資料,並送請環保署水質保護處彙整後分送各相關機關。緊急應變
    小組人員及聯繫電話如有異動,應隨時陳報更新。