壹、目的：為使地震災害發生後，本府各權責單位能迅速有效執行應變搶
救及善後處理作業，並強化災害預防及相關整備措施，以發揮救災整
體效率，減輕災害損失，保障縣民生命財產安全。
貳、相關法令及規定：
一、「災害防救法」。
二、「社會救助法暨施行細則」。
三、「農業天然災害救助辦法」。
四、內政部營建署頒訂「災後社區重建計畫內容及作業規範」及「災後縣
（市）鄉（鎮市）及社區重建推動委員會設置要點」。
五、「台南縣風災震災重大火災爆炸災害應變中心作業要點」。
參、作業範圍：
本縣震災估計有下列情形之一者，或經本府研判有開設必要者：
一、氣象局發布之地震震度達六級以上者。
二、震災估計有十五人以上傷亡、失蹤，且災情嚴重，亟待救助者。
肆、地震災害應變中心之開設：
當本縣發生地震災害，依當時災況有必要成立本縣地震災害應變中心
時，即依據「災害防救法」、「台南縣地區災害防救計畫」、「台南
縣風災震災重大火災爆炸災害應變中心作業要點」之規定辦理，並由
縣長擔任指揮官；鄉鎮市亦同時成立鄉鎮市地震災害應變中心，並由
鄉鎮市長擔任鄉鎮市指揮官。（如圖 1：應變中心開設流程圖）
一、地震災害應變中心開設時機：
本縣震災估計有下列情形之一，或經本府研判有開設必要者：
（一）氣象局發布之地震強度達六級以上者。
（二）震災估計有十五人以上傷亡、失蹤，且災情嚴重，亟待救助者。
二、應變中心進駐機關及人員：
地震災害發生後造成通訊中斷時，本縣災害應變中心編組成員均應不
待通知逕至本縣災害應變中心報到進駐，並由以下各單位首長（主管
）親自或指派權責主管層級人員進駐，嚴密監視掌握地震災害狀況，
並予適時處理各項災情，進駐單位包括消防局、民政局、經濟發展局
、工務局、農業局、水利局、環保局、衛生局、教育局、勞工局、觀
光旅遊局、警察局、社會局、人事室、行政管理室、新聞室、台南縣
後備指揮部、公路總局新營、新化、曾文工務段、麻豆監理站、台電
公司新營區營業處、嘉南供電區營運所、台灣自來水公司第六區管理
處、中華電信臺南營運處、台灣中油公司嘉南營業處、經濟部水利署
第五、六河川局、南區水資源局、欣營石油氣股份有限公司、國軍第
八軍團、嘉南農田水利會、台糖公司新營糖廠及其他相關單位。
另本府城鄉發展局、財政局、主計室、政風室、稅捐稽徵處、文化局
、地政局及海巡署南部地區巡防局第五一大隊等相關單位，於應變中
心作業期間，得視情況建議指揮官增派進駐，配合執行各項救災工作
。
三、緊急應變小組：
本縣各災害防救編組單位接獲通知後，除立即派員進駐「台南縣地震
災害應變中心」外，並應同時於內部成立「緊急應變小組」，依「台
南縣風災震災重大火災爆炸災害應變中心作業要點」所定之權責，共
同處理災害防救事宜。
（一）緊急應變小組由各單位（機關）首長、單位主管或公共事業負責人
擔任召集人，召集所屬單位、人員及附屬機關予以編組，並指派業
務主管人員為該小組業務主管，擔任各該機關、單位或公共事業災
害防救業務聯繫協調窗口。
（二）緊急應變小組應有固定作業場所，設置傳真、聯絡電話及相關必要
設備，指定二十四小時聯繫待命人員，受理電話及傳真通報，對於
突發狀況，立即反映與處理。
（三）緊急應變小組應於災害發生或有發生之虞時即行運作，主動互相聯
繫協調通報，並執行災情蒐集、查證、彙整、通報、災害搶救及救
災資源調度等緊急措施。
（四）緊急應變小組應於本中心成立後配合執行災害應變措施，持續運作
至災害狀況解除為止。
伍、應變中心編組任務如下：
┌──┬──────┬────────────────────┐
│編組│組成單位（人│任 務│
│名稱│員） │ │
├──┼──────┼────────────────────┤
│指揮│縣長 │綜理本縣災害防救指揮事宜。 │
│官 │ │ │
├──┼──────┼────────────────────┤
│副指│副縣長、主任│襄助指揮官處理本縣災害防救各項事宜。 │
│揮官│秘書 │ │
├──┼──────┼────────────────────┤
│執行│消防局局長 │襄助指揮官、副指揮官執行處理風災、震災、│
│秘書│ │重大火災、爆炸災害應變中心成立及災害防救│
│ │ │相關事宜。 │
├──┼─┬────┼────────────────────┤
│一 │搶│消防局（│1.負責執行本中心成立各項幕僚作業。 │
│ │救│局長兼任│2.負責災害現場人命搶救、救生、到院前緊急│
│ │組│組長） │ 救護有關事宜。 │
│ │ │ │3.災害及搶救過程彙整綜合報告事項。 │
│ │ │ │4.督導各消防單位災害防救整備、災害蒐集及│
│ │ │ │ 通報等事宜。 │
│ │ │ │5.負責聯繫民間救難團體支援搶救事宜。 │
│ │ │ │6.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二 │治│警察局（│1.負責災區屍體處理、相驗、現場警戒、治安│
│ │安│局長兼任│ 維護、交通管制、秩序維持等相關事項。 │
│ │組│組長） │2.車、船、航空器等重大交通事故現場協助搶│
│ │ │ │ 救處理之相關事宜。 │
│ │ │ │3.重大爆裂物爆炸事故現場搶救處理之相關事│
│ │ │ │ 項。 │
│ │ │ │4.負責災害期間災區與交通狀況之查報、外僑│
│ │ │ │ 災害之處理、應變戒備協調支援等相關事宜│
│ │ │ │ 。 │
│ │ │ │5.督導各警察單位災害防救整備、災害蒐集及│
│ │ │ │ 通報等事宜。 │
│ │ │ │6.協助執行疫區病患與民眾收容隔離管制事宜│
│ │ │ │ 。 │
│ │ │ │7.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│三 │公│經濟發展│1.督導公民營事業有關公用氣體與油料管線、│
│ │用│局（局長│ 輸電線路等災害防救措施、搶修、維護及災│
│ │事│兼任組長│ 情查報傳遞、統計彙整、聯繫等事項。 │
│ │業│） │2.督導事業有關公用氣體、油料及電力供應之│
│ │組│ │ 協調事項。 │
│ │ │ │3.監視市場防止物價波動、負責辦理工商災害│
│ │ │ │ 損失調查、登記及協助復舊工作事宜。 │
│ │ │ │4.業務權責所屬目的事業主管對象災害之協助│
│ │ │ │ 處理事項。 │
│ │ │ │5.用水緊急應變措施之實施事項。 │
│ │ │ │6.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│四 │水│水利局（│1.通報各鄉鎮市公所檢查所轄水閘門維持正常│
│ │利│局長兼任│ 操作，備妥砂包、太空包等防汛備料；並預│
│ │組│組長） │ 先完成移動式抽水機之測試運轉及待命。 │
│ │ │ │2.指揮協調搶險、搶修需用防汛器材、機具及│
│ │ │ │ 支援人力之調度。 │
│ │ │ │3.通報各所屬施工中之工程，若有防汛缺口需│
│ │ │ │ 立即妥為處置，並啟動相關應變機制。 │
│ │ │ │4.水災災情掌握彙整及通報作業。 │
│ │ │ │5.其他必要緊急辦理事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│五 │工│工務局（│1.建築物（含施工中）工程災害搶險與搶修協│
│ │務│局長兼任│ 調、聯繫（含所需機具、人員調配）及復舊│
│ │組│組長） │ 執行事宜。 │
│ │ │ │2.建築物結構安全檢查鑑定事項。 │
│ │ │ │3.危險建築物、構造物限制使用或拆除與應即│
│ │ │ │ 補強事項。 │
│ │ │ │4.業務權責所屬目的事業主管對象災害之協助│
│ │ │ │ 處理事項。 │
│ │ │ │5.辦理道路、橋樑設施搶修、災情查報、傳遞│
│ │ │ │ 、統計事宜。 │
│ │ │ │6.災害時動員各類專家技術人員及營繕機械協│
│ │ │ │ 助救災有關事宜。 │
│ │ │ │7.相關交通設施防救災措施之督導、災情之查│
│ │ │ │ 報、彙整。 │
│ │ │ │8.協助調用車輛配合災民疏散接運、救災人員│
│ │ │ │ 、器材、物資之運輸事項。 │
│ │ │ │9.鐵公路、航空交通狀況之彙整。 │
│ │ │ │10. 辦理本府災後復原重建，一定金額以上財│
│ │ │ │ 物、勞務採購案件之發包業務。 │
│ │ │ │11. 辦理本府災後復原重建，各單位技術服務│
│ │ │ │ 及工程發包及查核業務。 │
│ │ │ │12. 其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│六 │農│農業局（│1.辦理農、漁、林、牧業災情查報、設施防護│
│ │牧│局長兼任│ 、搶修與善後處理工作等事宜。 │
│ │組│組長） │2.聯繫行政院農業委員會南區糧食管理局供應│
│ │ │ │ 調節救災糧食。 │
│ │ │ │3.辦理疫區野鼠及人畜共通疾病防治事宜。 │
│ │ │ │4.辦理疫區農、漁、牧產品檢疫事宜。 │
│ │ │ │5.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │ │ │ │
│七 │醫│衛生局（│1.災區救護站之規劃、設立、運作。 │
│ │護│局長兼任│2.協助醫療機構與醫事人員之指揮調派、醫療│
│ │組│組長） │ 器材及藥品之供應調度及提供災區緊急醫療│
│ │ │ │ 與後續醫療照顧事項。 │
│ │ │ │3.災區疫情彙整、監視、調查、通報、病媒調│
│ │ │ │ 查、檢體採取及檢驗、檢疫措施。 │
│ │ │ │4.災區民眾之預防接種、衛生教育、預防保健│
│ │ │ │ 事宜。 │
│ │ │ │5.災區之食品衛生、家戶衛生、營業衛生事宜│
│ │ │ │ 。 │
│ │ │ │6.督導各醫院、衛生所及衛生機構發生災害應│
│ │ │ │ 變處理。 │
│ │ │ │7.災區民眾心理創傷之預防與輔導相關事宜。│
│ │ │ │8.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│八 │環│環保局（│1.負責災區垃圾、廢棄物清除、搬運、銷毀及│
│ │保│局長兼任│ 災區環境消毒工作等事宜。 │
│ │組│組長） │2.負責提供毒性化學物質災害搶救相關資訊及│
│ │ │ │ 協助發生事故之廠家處理善後事項。 │
│ │ │ │3.提供化學物質災害搶救相關資訊及協助發生│
│ │ │ │ 事故之廠家處理善後事項。 │
│ │ │ │4.災區飲用水水質抽驗事項。 │
│ │ │ │5.督導災區公共環境之蟲鼠防治事宜。 │
│ │ │ │6.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│九 │民│民政局（│1.督導各鄉、鎮、市公所災害應變中心之設置│
│ │政│局長兼任│ 、作業及災害防救整備、災害蒐集及通報等│
│ │組│組長） │ 事宜。 │
│ │ │ │2.督導各鄉、鎮、市公所強化防救組織功能，│
│ │ │ │ 勘查統計民間災情等事宜。 │
│ │ │ │3.協調有關單位辦理屍體處理、殯葬有關事項│
│ │ │ │ 。 │
│ │ │ │4.協助社會局辦理救濟。 │
│ │ │ │5.協調戰綜會報動員國軍支援各項災害之搶救│
│ │ │ │ 及災區復原等事宜。 │
│ │ │ │6.協調戰綜會報申請國軍辦理空中人造雨及救│
│ │ │ │ 旱有關運輸事項。 │
│ │ │ │7.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│十 │社│社會局（│1.民生救災物資之調度及儲備事項。 │
│ │會│局長兼任│2.災民收容所之規劃、指定、分配布置管理事│
│ │組│組長） │ 項。 │
│ │ │ │3.災民之登記、接待、統計、查報及管理事項│
│ │ │ │ 。 │
│ │ │ │4.災民救濟口糧、救濟金應急發放事項。 │
│ │ │ │5.各界捐贈民生物資之接受與轉發事項。 │
│ │ │ │6.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│十一│教│教育局（│1.災民收容場所（縣屬學校校舍）之指定、分│
│ │育│局長兼任│ 配、佈置事宜。 │
│ │組│組長） │2.業務權責所屬目的事業主管對象災害之協助│
│ │ │ │ 處理事項。 │
│ │ │ │3.各教育機關、機構災害處理事宜。 │
│ │ │ │4.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│十二│勞│勞工局（│1.協助各項勞工災害之搶救及復舊重建工作等│
│ │工│局長兼任│ 事宜。 │
│ │組│組長） │2.災民之就業輔導。 │
│ │ │ │3.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│十三│城│城鄉發展│1.辦理住宅及城鄉災情損失清查、統計事宜。│
│ │鄉│局（局長│2.災後城鄉重建規劃、審議。 │
│ │組│兼任組長│3.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │ │） │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│十四│觀│觀光旅遊│1.本縣轄管觀光景點防救災措施之督導。 │
│ │光│局（局長│2.縣級風景區內觀光公共設施天然災害之修護│
│ │旅│兼任組長│ 工程。 │
│ │遊│） │3.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │組│ │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│十五│行│行政管理│1.負責本中心開設期間指揮官交辦事項之管制│
│ │政│室（主任│ 考核。 │
│ │組│兼任組長│2.協助辦理災害防救相關之行政庶務後勤支援│
│ │ │） │ 事項之協調及執行事宜。 │
│ │ │ │3.協助辦理有關災害防救法制、訴願、國家賠│
│ │ │ │ 償及民眾法律服務事宜。 │
│ │ │ │4.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│十六│文│文化局（│1.負責古蹟文物保護措施執行事項。 │
│ │化│局長兼任│2.負責古蹟文物災損搶修（救）、災情彙整、│
│ │組│組長） │ 查報、重建復舊工作事項。 │
│ │ │ │3.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│十七│財│財政局（│1.有關防救災財源籌措及經費支用等相關事項│
│ │務│局長兼任│ 。 │
│ │組│組長） │2.配合中央政策洽商金融機構協助辦理農、工│
│ │ │ │ 、商業資金融通及災民復建貸款事宜。 │
│ │ │ │3.辦理其他有關財政及業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│十八│地│地政局（│1.督導地政事務所辦理災後土地建物登記、地│
│ │政│局長兼任│ 目變更、地籍管理等事宜。 │
│ │組│組長） │2.有關災區公共工程及公共設施建築工程徵收│
│ │ │ │ 、土地發放補償、公有土地撥用等相關事宜│
│ │ │ │ 。 │
│ │ │ │3.災後辦理災區土地測量、地籍圖重測及農水│
│ │ │ │ 路整修改善等相關事宜。 │
│ │ │ │4.辦理其他有關地政及業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│十九│主│主計室（│1.辦理災害防救相關經費編核支付等相關事宜│
│ │計│主任兼任│ 。 │
│ │組│組長） │2.其他相關主計事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二十│稅│稅捐稽徵│辦理災害稅捐減免等相關事宜。 │
│ │捐│處（處長│ │
│ │稽│兼任組長│ │
│ │徵│） │ │
│ │組│ │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二十│人│人事室（│1.督導本中心各進駐編組單位出到勤紀錄。 │
│一 │事│主任兼任│2.發佈本縣停止上課、上班情形。 │
│ │組│組長） │3.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二十│新│新聞室（│1.負責災情新聞發布與災害防救政令宣導等事│
│二 │聞│主任兼任│ 項。 │
│ │組│組長） │2.本中心與災區傳播媒體單位採訪招待、管理│
│ │ │ │ 及災情發布內容管制相關事宜。 │
│ │ │ │3.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二十│政│政風室（│1.群眾陳情請願事件之反映與協助處理。 │
│三 │風│主任兼任│2.其他應變處理及有關政風業務權責事項。 │
│ │組│組長） │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二十│國│本縣台南│1.協調國防部及調動軍隊支援搶救災害事宜。│
│四 │軍│縣後備指│2.協助強堵堤防、搶修交通、災民急救、災區│
│ │組│揮部（司│ 重建復舊工作等事宜。 │
│ │ │令兼任組│3.其他有關支援搶救事宜。 │
│ │ │長） │4.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二十│運│麻豆監理│1.配合後備指揮部及各有關單位之需求，協助│
│五 │輸│站（站長│ 提供運送災區災民之各項運輸交通工具資料│
│ │組│兼任組長│ 。 │
│ │ │） │2.配合後備司令部及各有關單位協助災區人員│
│ │ │ │ 、物資之疏散運送。 │
│ │ │ │3.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二十│電│台灣電力│1.負責電力輸配、災害緊急搶修、截斷電源與│
│六 │力│股份有限│ 災後迅速恢復供電之復舊等事宜。 │
│ │維│公司（經│2.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │護│理兼任組│ │
│ │組│長） │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二十│電│中華電信│1.負責電信輸配、緊急搶救與電信恢復之復舊│
│七 │信│股份有限│ 等事宜。 │
│ │維│公司（經│2.災區架設緊急通訊設備、器材設施事宜。 │
│ │護│理兼任組│3.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │組│長） │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二十│自│台灣自來│1.自來水輸配水管線緊急搶修與復舊等事宜。│
│八 │來│水公司第│2.緊急調配供水事項。 │
│ │水│六區管理│3.災區自來水管線災害防救相關措施。 │
│ │組│處（經理│4.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │ │兼任組長│ │
│ │ │） │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│二十│瓦│欣營石油│1.負責瓦斯管線路緊急搶修、截斷瓦斯、漏氣│
│九 │斯│氣股份有│ 偵測處理及災後恢復供氣等復舊工作。 │
│ │維│限公司（│2.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │護│經理兼任│ │
│ │組│組長） │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│三十│石│台灣中油│1.負責台灣中油管線緊急搶修處理及災後恢復│
│ │油│公司（經│ 供油等復舊工作。 │
│ │維│理兼任組│2.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │護│長） │ │
│ │組│ │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│三十│河│經濟部水│1.河川水位、水庫洩洪及洪水預警通報之提供│
│一 │川│利署第五│ 事項。 │
│ │組│、六河川│2.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │ │局（局長│ │
│ │ │兼任組長│ │
│ │ │） │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│三十│海│海巡署海│1.執行有關海難救助事宜。 │
│二 │巡│洋巡防總│2.協助有關海上油污染清除事宜。 │
│ │組│局第四海│3.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │ │巡隊 │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│三十│岸│海巡署海│1.執行有關海岸或堤防各項防救、勸導、警戒│
│三 │巡│岸巡防總│ 區域人車船舶管制等事宜。 │
│ │組│局南部地│2.其他應變處理及有關業務權責事項。 │
│ │ │區巡防局│ │
│ │ │第五一大│ │
│ │ │隊 │ │
├──┼─┼────┼────────────────────┤
│三十│水│經濟部水│1.本縣曾文水庫防洪設施搶修及水庫水位、水│
│四 │庫│利署南區│ 庫洩洪預警事宜。 │
│ │管│水資源局│2.協調水資源調度相關事宜。 │
│ │理│ │3.水庫水源污染事件舉發事宜。 │
│ │組│ │ │
│ │ ├────┼────────────────────┤
│ │ │台灣自來│1.本縣南化水庫及鏡面水庫防洪設施搶修及水│
│ │ │水公司第│ 庫水位、水庫洩洪預警事宜。 │
│ │ │六區管理│2.水庫水源污染事件舉發事宜。 │
│ │ │處 │ │
│ │ ├────┼────────────────────┤
│ │ │嘉南農田│1.本縣烏山頭、白河水庫防洪設施搶修及水庫│
│ │ │水利會 │ 水位、水庫洩洪預警事宜。 │
│ │ │ │2.水庫水源污染事件舉發事宜。 │
│ │ ├────┼────────────────────┤
│ │ │台糖公司│1.本縣尖山埤、鹿寮水庫防洪設施搶修及水庫│
│ │ │ │ 水位、水庫洩洪預警事宜。 │
│ │ │ │2.水庫水源污染事件舉發事宜。 │
└──┴─┴────┴────────────────────┘
陸、地震災害應變暨復原流程
柒、地震災害應變暨復原階段與作業程序