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法規內容

法規名稱: 臺南市政府辦理天然災害緊急搶救及復建工程作業要點
公發布日: 民國 100 年 10 月 17 日
修正日期: 民國 108 年 07 月 18 日
發文字號: 府災復字第1080424784號 函
法規體系: 臺南市法規資料庫/災防類
圖表附件:
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一、臺南市政府(以下簡稱本府)為辦理天然災害(以下簡稱災害)期間
    造成本市各類公共設施毀損,以加速各類公共設施緊急搶救及復建工
    程之進行,特訂定本要點。
二、本要點所稱災害,指災害防救法第二條第一款第一目所定之風災、水
    災、震災(含土壤液化)、旱災、寒害、土石流災害、火山災害等天
    然災害。
      本要點所稱災害發生後之起算日如下:
(一)本市各種災害應變中心通報解除開設當日。
(二)中央氣象局解除豪雨特報或土石流警戒區當日。
(三)其他災害依照相關業務主管機關通報解除當日。
三、搶險、搶修及復建工程查報複勘作業:
(一)本市各類公共設施因災害致遭受毀損,需辦理搶險、搶修及復建工
      程者,各業務主管機關(以下簡稱主管機關)及區公所應於災害發
      生後,立即進行全面性之調查及初勘工作並應立即拍照存證做成紀
      錄。
(二)復建工程得聘請專業技師參與,同時提供符合現地需求之工法及經
      費概算,並於災害發生後七天內完成該項工作,提報主管機關彙整
      。
(三)主管機關彙整區公所提報各類災害發生地點之初勘表後,應於二天
      內排定複勘行程,十二天內完成複勘;後續各類工程須中央機關複
      勘者,由主管機關負責連繫辦理。
(四)搶險、搶修及復建工程涉及建築工程類,需工務局以建築專業技術
      協助修正者,得逕送工務局協助提供意見,並由主管機關將相關提
      報資料整理後交災害防救辦公室(以下簡稱災防辦公室)彙整,核
      定後仍由主管機關辦理。
(五)主管機關辦理搶險、搶修及復建工程業務,應指定業務主辦人員為
      聯繫窗口,並將名單函報災防辦公室登錄列冊。人員異動時亦同。
四、搶險、搶修執行作業:
(一)搶險、搶修工程應由主管機關或區公所通報簽訂之開口契約廠商進
      行搶險、搶修工作。
(二)前款開口契約經費,由災防辦公室參考前三年度辦理之實際規模及
      相關資訊於年度開始後簽奉分配動支災害準備金。
(三)主管機關、區公所辦理搶險、搶修開口契約之簽訂應於每年四月三
      十日前完成,開口契約內容應納入施工日誌表(附表一)及施工前
      中後照片(附表二)。
(四)主管機關、區公所搶險、搶修開口契約或緊急搶救經費倘不足支應
      時,得依災害防救法第四十三條應視需要情形調整當年度收支移緩
      濟急支應,不受預算法第六十二條及第六十三條規定之限制;並依
      政府採購法第一百零五條第一項第二款及特別採購招標決標處理辦
      法等相關規定辦理採購,並於災害發生後儘速函報災害準備金需求
      表(附表三)及檢附相關資料至災防辦公室申請追加經費,且簽奉
      核可動支災害準備金轉正支應。
(五)搶險、搶修開口契約內容應納入分段驗收機制,並依政府採購法第
      二十二條第一項第七款規定辦理納入擴充條款,擴充金額以預算金
      額四倍為上限。
(六)區公所倘因當次災害事件規模及範圍過大,致簽訂之開口契約不能
      有效履行,為免影響緊急搶救時效,應通報災防辦公室協調主管機
      關提供必要之協助。
(七)主管機關、區公所辦理搶險、搶修作業,應於工程竣工後一個月內
      完成驗收結算,未能於期限內完成相關工作者,應敘明理由。
(八)主管機關、區公所辦理搶險、搶修、如動支災害準備金、工程驗收
      結算等相關作業,災防辦公室得邀集主計處、業務主管機關組成訪
      視小組,於災害發生後二個月或年度結束前辦理,訪視結果及建議
      事項函請主管機關、區公所檢討改善。
五、復建工程審查作業:
(一)主管機關辦理複勘後將評定損害層級資料,於期限內送交災防辦公
      室。
(二)災防辦公室接獲損害層級資料後,得視災害規模辦理審查或於三天
      內陳請秘書長召開災害預算分配會議,評定復建工程損害層級及金
      額,主管機關應指派副首長層級以上人員出席。
(三)復建工程損害金額,經審查或評定後,本府災害準備金足夠支應時
      ,由災防辦公室簽奉動支災害準備金;不足支應時,於規定期限內
      報請中央主管機關或行政院協助。
(四)災害復建工程屬局部性、區域性致災個案,由主管機關辦理複勘審
      查後,於災後一個月內簽奉動支災害準備金。
六、規劃設計作業:
(一)主管機關、區公所預估復建工程經費未達新臺幣一千萬元案件之規
      劃設計,應以開口契約方式辦理為原則。規劃設計開口契約應於每
      年四月三十日前完成簽訂。
(二)規劃設計開口契約依政府採購法第二十二條第一項第七款規定納入
      擴充條款,擴充範圍以預算金額四倍為上限;規劃設計費應適當調
      整至該工程經費項下列支,同時註銷原規劃設計費。
(三)規劃設計經費不足時,檢附相關資料,函報災防辦公室申請追加經
      費。
(四)復建工程因故註銷,規劃設計已發生權責者,函報中央申請經費撥
      補時,應註明規劃設計費用予以保留,由本府災準金支應時亦同。
七、復建工程案件執行區分原則:
(一)復建工程案件如需委託區公所辦理者,區分原則如下:
      1.新臺幣三百萬元以下之重劃區農水路、農路、漁業道路、進排
          水路、漁業水閘門、水土保持、觀光工程案件。
      2.新臺幣五百萬元以下之公路系統、市區村里連絡道路橋樑及水
          利工程案件。
(二)前款規定以外之復建工程案件,由主管機關辦理。
(三)主管機關得視復建工程災害損害規模、施工難易、環境現況等因素
      ,委託區公所辦理。
(四)復建工程案件經本府或中央主管機關核定後應立即執行,並於規定
      期限內完工。
八、中央機關核定之復建工程內容(含數量、工法,以下均同)及復建經
    費成數不足,必須進行調整時,應在核定之總經費範圍內,依下列規
    定辦理:
(一)原未提報之新增工程案件或經中央各機關實地抽查後刪除之工程案
      件,不得予以納入。
(二)經中央各機關實地抽查已核定之工程案件,其經費及工程內容,非
      報經中央主管機關同意,不得擅自變更或調整。
(三)未經中央各機關抽查之工程案件,其經費可依實際執行需要進行調
      整,惟其中如有涉及工程內容之調整時,應加註原因,並報中央主
      管機關同意。
(四)前述調整及最終分配情形,應於期限內函報中央主管機關核定,逾
      期不予受理。
九、復建工程管制考核註銷作業:
(一)主管機關接獲公文後,需委託區公所辦理之案件,應於三天內函文
      區公所代辦之,並副知災防辦公室及本府研究發展考核委員會(以
      下簡稱研考會),逾期致工程延宕者予以懲處。
(二)復建工程經費未達新臺幣一千萬元之案件,應於災害發生後八個月
      內完工,除文化資產復建工程由中央審議主管機關另行訂定完工期
      限外,委託規劃設計最遲不得逾災害發生後三個月,設計完成後應
      於十日內上網公告招標,工程決標後應於十五日內開工。
(三)區公所受託辦理之復建工程,經費逾新臺幣三百萬元以上者,設計
      圖說應送主管機關審查,主管機關應於七天內審查完成。但需聘請
      專家學者審查者,應於十五天內完成。
(四)復建工程完工期限,應依行政院訂頒公共設施災後復建工程經費審
      議及執行作業要點規定期限辦理,未能依限完工者,應依規定程序
      報請中央主管機關同意展延。第一次展延由主管機關彙整後,送研
      考會彙總函送中央主管機關,第二次以上展延者,由主管機關彙整
      後,逕送中央主管機關;未經提報行政院之案件,無須辦理展延。
(五)災後復建工程之註銷,主管機關應敘明理由、後續處理方式及對復
      建成效之影響,逕送中央主管機關,並副知本府研究發展考核委員
      會、財政稅務局、主計處及災防辦公室;如由本府自行核定之案件
      ,應提報本府災防辦公室同意函復,同時須儘速送主計處辦理核定
      註銷分配手續。
(六)中央核定案件辦理展延及註銷作業,提報及審查機關需同步於行政
      院公共工程委員會「災後復建工程經費審議及執行資訊系統」之復
      建執行控管項登錄。
(七)為掌握復建工程發包、完工進度及管制考核等,由研考會邀集災防
      辦公室及相關機關,每月召開進度檢討會;必要時得邀請主辦機關
      列席說明。
(八)文化資產復建工程經核定者由本府主管機關及災防辦公室錄案列管
      執行進度,必要時得邀集相關機關(或民間團體代表)召開進度說
      明會。
十、復建工程抽查作業:
(一)復建工程抽查作業,工程經費未達新臺幣一千萬元之案件,抽查件
      數為核定案件之百分之十,工程經費為新臺幣一千萬元以上之案件
      ,核定件數全數抽查,如經本府工程施工查核小組列為查核案件者
      ,應副知本府研究發展考核委員會及災防辦公室會同。
(二)為落實復建工程案件品質,由災防辦公室邀集研考會及本府工程施
      工查核小組共同組成復建工程抽查小組,於每年四月底或規定完工
      期限前辦理抽查工作。
(三)復建工程抽查結果,應函送主管機關、區公所錄案列管辦理。
十一、緊急搶救實支核銷送審作業:
  (一)辦理搶險搶修主管機關及區公所應完工後一個月內完成驗收結算
        ,並於十日內上網至本府災防辦公室填報實支金額。
  (二)當年度本府災害準備金不足需向中央政府主管機關或行政院申請
        經費撥補,為利函報行政院主計總處進行災害準備金書面審查,
        本府與所屬機關學校及各區公所應於規定期限前檢附核銷資料(
        如災害準備金動支案簽文、契約書影本、決算資料、付款證明等
        ),送本府災防辦公室彙整轉行政院主計總處審查。逾期未報送
        或資料不完備,經通知仍未補正致行政院主計總處不予認列相關
        動支數額者予以懲處。
  (三)核銷資料應依照目錄(附表四)及支出明細表(附表五)依序編
        排清楚,並填妥自主檢查表俾利送審(附表六)。
十二、為獎勵辦理緊急搶救及復建工程相關人員之辛勞,獎懲標準如下:
  (一)主管機關、區公所承辦人員依當年度主辦件數、案件經費及案件
        完工率等,給予行政獎勵(詳附表七)。當年度如案件增加,得
        視實際執行情形提高獎勵。
  (二)主管機關、區公所人員辦理緊急搶救及復建工程疏失,或未於期
        限內完成相關工作,且無正當理由者,應視情節予以議處。
  (三)本府辦理緊急搶救及復建工程相關人員,當年度辦理搶險、搶修
        及復建工程著有績效或疏失延誤者,得併與獎懲或列入考核紀錄
        。
十三、本府所屬各機關、學校應比照本要點規定,辦理災害緊急搶救及復
      建工程業務。