一、前言
原臺南縣、市之自治法規，業於九十九年十二月二十五日依地方制度
法第八十七條之二及內政部頒縣市改制直轄市自治法規整理原則，完
成公告廢止或繼續適用之程序。惟上開繼續適用之自治法規最長僅能
於原制（訂）定之轄區繼續適用二年，故在期間及地域上將受到限制
。況且，繼續適用之結果，勢將難以避免本市目前一市多制之暫況，
恐生相同事項為不同處理之差別待遇問題，亦容易造成行政作業上之
紊亂；再者，原臺南縣、市均廢止後之自治法規經檢討後而有新訂必
要及依法律、中央法規應由改制後之本市制（訂）定之自治法規（如
依都市計畫法第八十五條應訂定之都市計畫法臺南市施行細則），亦
不宜使其長期懸於空窗之狀態，為此，特擬定本計畫，俾加速完成本
市自治法規之新訂及整併工作。
二、自治法規新訂及整併計畫範圍
（一）因繼續適用原臺南縣、市自治法規，造成一市多制，而須整併自治
法規者。
（二）因均廢止原臺南縣、市自治法規，經檢討後而有新訂自治法規之必
要者。
（三）依法律、中央法規應由本市制（訂）定自治法規者。
三、自治法規制（訂）定程序
（一）自治條例之制定流程如下：
1.由各局（處、委員會）擬定草案。
2.簽會法制處。
3.草案簽核奉准後，提送法規審查小組審議。
4.法規審查小組審議通過後，各局（處、委員會）提送草案至市政
會議。
5.市政會議通過後，各局（處、委員會）以府函提送草案至市議會
議決。
6.市議會議決後，區分有無罰則為以下處理：
（1）有罰則者：各局（處、委員會）分別報行政院、中央各該主管
機關核定，核定後函請法制處辦理公布。
（2）無罰則者：各局（處、委員會）函請法制處辦理公布，公布後
各局（處、委員會）報中央各該主管機關轉行政院備查。
（二）自治規則之訂定流程如下：
1.由各局（處、委員會）擬定草案。
2.簽會法制處。
3.草案簽核奉准後，提送法規審查小組審議。
4.法規審查小組審議通過後，各局（處、委員會）提送草案至市政
會議。
5.市政會議通過後，各局（處、委員會）函請法制處辦理發布事宜
：
（1）屬法律授權訂定者，各局（處、委員會）函報各該法律所定中
央主管機關備查。
（2）屬依法定職權或自治條例授權訂定者，各局（處、委員會）分
別函送上級政府及市議會備查。
（三）為儘速完成自治法規新訂及整併作業，前二項流程如經簽會法制處
表示免提送法規審查小組審議並奉核可後，得不經法規審查小組，
逕送市政會議。
四、各局（處、委員會）應辦理事項
（一）自治法規草案研擬
1.自治法規位階之選擇：非屬下列地方制度法第二十八條所列各款
事項者，以自治規則訂定為原則。
（1）法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者。
（2）創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。
（3）關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。
（4）其他重要事項，經地方立法機關議決應以自治條例定之者。
2.自治法規研擬方案之選擇：
（1）置換縣市名稱：以原臺南縣、市或其他縣市為範本，擬訂自治
法規草案，並僅置換縣市名稱，其餘法規內容未變更。
（2）範本為主，僅為部分修正：以範本為主，擬訂自治法規草案，
而僅修改部分條文。
（3）如屬欠缺範本或修正幅度甚鉅、複雜者，各局（處、委員會）
可依據政府採購法相關規定委請相關學者專家（機構）協助重
新研擬草案，俾縮短研擬時程。
（二）儘速提送法案
除有急迫重大事由外，各局（處、委員會）自治法規草案之提送，
應以下述為原則。
1.先行區分法案急迫程度：為先行解決急迫法案，各局（處、委員
會）應視法案輕重緩急之程度為分門別類，並將應新訂、整併之
自治法規，區分自治條例與自治規則，分列清冊，依序排定優先
順序（以數字 1 為始，不可重複），並明定提送法制處日期。
2.依序提送至法制處：為排定法規審查順序，加速審議時程，各局
（處、委員會）應依清冊之排序及日期提送法制處。
3.前開清冊格式，詳見附件一。
（三）備妥相關文件
1.各局（處、委員會）提送之自治法規草案，如係依法律或中央法
規授權制（訂）定者，應檢附該法律或中央法規。
2.各局（處、委員會）提送之自治法規草案，如係比照法律、中央
法規或各縣市之自治法規者，應檢附該法律、中央法規或縣市之
自治法規。
3.其他與自治法規草案相關之資料，各局（處、委員會）應於提送
時一併檢附。例如，規費之成本資料。
（四）期程：各局（處、委員會）應於九十九年一月十八日前，將上開自
治法規清冊送法制處彙整，俾利法制處控管及排定法規審查小組審
議時程。
五、法制處應辦理事項
（一）設置本府法規審查小組
1.訂定本府法規審查小組設置要點：規定內部組織分工及程序之行
政規則。
2.委員分組作業：在合併初期因法規審議量龐大，如採單一分組審
查作業除對委員造成沉重負擔外，對於法規審議之品質、速度亦
會造成衝擊，因此，為避免上述缺失，將分多組委員，依其專業
分工辦理審查。
（二）會辦各局（處、委員會）提送之自治法規草案：檢視草案內容是否
符合法制，並提出具體建議。
（三）檢視各局（處、委員會）所提送之草案是否有免送法規審查小組審
議之情形：如屬免送法規審查小組審議之情形，可於簽核後，逕送
市政會議審議，免送法規審查小組，俾加速自治法規之制（訂）定
。
（四）免提送法規審查小組審議之法案類型
1.比照範本型：新訂之自治法規以中央、原臺南縣、市或其他縣市
為範本，僅置換縣市名稱，未變更法規內容之法案。
2.簡易型：範本為主，僅修正部分文字。
3.其他經自治法規主管各局（處、委員會）敘明有免提送之正當理
由，且該法案無涉人民權利義務並簽奉市長核可者。
（五）加速法規審查小組審議程序措施
1.區分案件類型：為利委員審議案件，相同類型以同次辦理為原則
。
2.委員分組作業：依案件類型，由委員分組審查，縮短法規審議時
程。
六、附則
（一）自治法規制（訂）定流程圖，見附圖一、二。
（二）本計畫未盡事宜，除依各相關法規辦理外，得視需要隨時修正或補
充之。